12月27日上午，宁乡市一届人大一次会议开幕，宁乡市代市长付旭明作政府工作报告。26页的报告，既浓缩了2017年的成绩，又展望了2018年的“小目标”，令人振奋，信心满满。
宁乡市人大代表，“沙田包子”百年技艺传承人，长沙市发酵面食行业协会会长---吴达求，“献智出力 为民发声”，在宁乡市一届人大一次会议分团讨论时，提出“将沙田包子打造成地方特色品牌产业”建议。
以下是提案全文
将“沙田包子”打造成地方特色品牌产业
---引领湘点走向全国的提案
“湘点”即：湖南点心，它与“湘菜”共同组成了我省优秀的饮食文化，也是中国饮食的重要组成部份。湘点经过几千年的累积，风味独特，品种繁多，深受消费者的青眯和喜爱，它有久远的历史渊源和厚重的历史底蕴。而现在代表湘点的全国知名品牌一片空白。
“沙田包子”有千年的历史，百年的传承，有着浓厚的红色革命文化。沙田乡，三国时期隶属吴国新阳县，沙田包子则起源于三国末年。借着沙田人的劳动之手，一千多年的包点手工技艺得以传承，从宁乡沙田走出的包点技艺人，在全国范围推广沙田包子。沙田包子在美食文化的传承下还有着浓厚的革命文化。
1917年毛泽东、萧子升游学到宁乡沙田乡何叔衡家，为招待客人何叔衡特请沙田包点世家吴老伯做了一锅正宗的沙田包子。毛泽东他们吃后赞不绝口，表示这个包点秘方一定要好好传承。
沙田包子也曾为抗战年代红军军粮之一，深得红军战士喜爱。抗日战争时期沙田包子世家吴老伯将做好的包子藏在猪圈才掩盖往包子的香味，让日军扫荡抢包子行径落空。
2017年妇女节，沙田包子技艺传承人吴达求、姜南等人到北京拜访曾走过两万五千里长征的女红军，沙田乡的儿妇104岁的王定国老红军，在聊到沙田包子的发展时，老人相当激动，并为沙田包子题词，勉励吴达求他们好好弘扬这个具有历史渊源的传统技艺。
沙田包子发展至今，从业人员已达1.5万余人，占沙田乡全乡总人口的50%左右，也带动了周边乡，镇，县，市大约4.5万余人从事包点行业，上万家门店遍布全国各地。沙田包子已成为推进宁乡劳动力，下岗职工再就业，增加农民收入的有效渠道；也是中南地区放心早餐的践行者。
沙田包子在吴达求，姜南等人的带领下，2016年在长沙市民政局备案申请成立了“长沙发酵面食行业协会”。将沙田包子工艺申报非物质文化遗产保护项目。2017年3月申请注册“沙田包子”商标，成立了包子行业的互联网大数据平台，整合行业资源和人员，规范行业发展，促进传统行业转型升级。
“沙田包子”发展至今面临的问题也很多。沙田包子大多是以夫妻店，父子店，兄弟店和小型企业为主，陈旧的观念根深蒂固，缺乏现代企业思想，创新与研发意识不强，产品、经营、环境等特色不明显，已难以适应市场发展的需求。在技术上仍然奉行的是传统的，粗放型的操作，没有统一的现代经营标准，没有规模，没有专业化生产，产品质量难以保证。经营场所和设备不符合干净，明亮，卫生的现代餐饮要求，由此导致面食产业至今仍处在低端消费状态。
弘扬和发展湘点产业是响应国家号召，积极打造地方性特色产业品牌，促进传统产业转型升级发展；也是响应湖南省委省政府“湘品出湘”的号召；更是符合宁乡市“四个打造”突出“三大主题”建设更加富饶美丽幸福安宁之乡的发展规划。
“沙田包子”作为现在“湘点”产业从业人员最多，门店数量最多，销售额最大，社会影响力最大的代表品牌，完全有条件，有基础作为一个行业龙头品牌来进行扶持和打造，引领“湘点出湘”，像沙县小吃和兰州拉面一样，成为宁乡市的一个地方性特色品牌产业；既可以传承千年技艺，保护非物质文化遗产，又可以做大做强地方特色产业解决农民创业与就业问题，还可以解决城市居民放心健康早餐的问题。
“沙田包子”行业有他的很多优势，但是要做成全国知名品牌，打造成一个地方民生产业，还面临很多问题需要解决。
“沙田包子”面临问题的解决建议
建议由市委、市政府组织成立专项小组(由市领导牵头，沙田乡政府，直管单位，行业协会，行业优秀企业，行业优秀从业人员为专项小组成员)，从以下几点推动沙田包子产业发展：
1、建立研发基地，聘用行业大师和爱好包点、点心的人员壮大研发队伍。从原材料、馅料、品类、设备等入手。成立湘点联谊会(国家级湘点大师张力行提出)，一同探讨、不断试验，促进湘点技术不断与时俱进地提升发展。
2、“沙田包子” 地方性品牌保护（由宁乡市场管理局商标科主导，专项小组协助配合）。国家也有相关宏观利好消息，如：2017年《中央一号文件》的提出，做大做强优势特色产业。今年5月，国家工商总局发布的《关于深入实施商标品牌战略推进中国品牌建设的意见》中也重点提出，要加强地理标志的保护力度，促进品牌经济与产业发展、区域发展深度融合，不断提高区域经济的综合竞争力。成立专门的市场工作小组，立即规范商标品牌的使用，加强市场监管，保障食品安全 。
3、建立培训基地(由宁乡职业中专学校申请面食培训资质和培训场地，师资和设备可与长沙市发酵面食行业协会合作)。培训课程以湘点专业技能，选址建店，运营管理，食品安全，互联网+早点等为主。；培养实用型人才，传承技艺，以专业人才带动产业全国扩张发展。
4、建立中央加工厨房 (前期由宁乡向博士食品科技开始，后继打创宁乡湘点产业园)为终端门店统一加工、统一配送、统一采购，此举可降低原材料采购成本，对原材料源头品质进行质量管控，提升食品安全，让行业获得更大的利润空间。解放劳动力，促进传统产业与科技融合，提升竞争力。
5、规划建设种、养殖原材料基地 (将沙田等西部乡镇作原材料种养殖基地)。整合以沙田，宁乡为主的面食从业人员，把控食品安全源头，推动湘点标准化，产业化，规模化发展，立足宁乡本土种养殖优势品种：如宁乡花猪，推出花猪肉馅包点等。
6、打造面食行业相关展览场馆。打造沙田包子技艺展览博物馆，让更多的人了解面食行业的本源，了解沙田包子。“沙田包子”不只是商业更是一种中华餐饮文化，见证着人类文明的发展历程，是中华民族的宝贵财富。
行业协会及龙头企业紧紧围绕着宁乡市政府人大会议工作中提出的“四个打造”工作目标及任务，以及周辉书记2017年春节提出的“引老乡 回家乡 建故乡”的指导意见，我们有信心，有激情通过沙田包子带动地方产业发展，为宁乡的经济建设和社会就业添砖加瓦，为湘点走向全国竭尽全力！再者，精准扶贫、品牌建设、食品安全是当前从中央到地方都高度重视的三项重要工作，将“沙田包子”打造成地方性品牌产业则“一箭三雕”，完美将三者结合起来，不仅可以带动宁乡人们的就业创业脱贫、增收致富，也可以推动湖南点心甚至全国包点早餐行业的食品安全建设，是我们宁乡落实以习近平总书记为核心的党中央政策的一大亮点！综合中央精神、地方政策、市场需求、行业诉求以及可行性规划，提交此提议。
敬请审阅！
吴达求
2017年12月28日
